开征一周年，环保税征收仍有多个“拦路虎”！：澳门新浦京网页

本文摘要：文章简介从增值税污染物类型看，2018年前三季度对大气污染物征收135亿元，占到比89.8%，其中二氧化硫、氮氧化物、一般性粉尘合计占到大气污染物应纳税额的85.7%;对水污染物征收10.6亿元，占到比7.2%;对固体废物和噪声征收4.7亿元，占到比3.0%。

文章简介从增值税污染物类型看，2018年前三季度对大气污染物征收135亿元，占到比89.8%，其中二氧化硫、氮氧化物、一般性粉尘合计占到大气污染物应纳税额的85.7%;对水污染物征收10.6亿元，占到比7.2%;对固体废物和噪声征收4.7亿元，占到比3.0%。作为我国第一个反映“绿色税制”的综合税种，的环保税稳定构建了排污费“费改税”并顺利完成首年征税。2018年前三季度数据表明，全国共计76.4万户次纳税人顺利完成税款申报，总计申报税额218.4亿元，其中减免税额达68.6亿元。

的环保税征税对于构建重点污染物排放量目标、增进经济结构调整优化效应可行性显出。业内指出，的环保税成功税只是迈进了第一步，目前在征管过程中仍不存在多个“拦路虎”。下一步深化改革，不应提升废气数据的真实性，防止非常简单蛮横“一刀切”，增强数据共享，构建更大力度专业化征管，强化的环保税与排污权交易的协调性，更进一步完备的环保税制度体系。

排放量胆转型效应显出2018年1月，我国首部环境保护税法月实施，在全国范围对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4大类污染物、总计117种主要污染因子展开征收。国家税务总局财产和行为税司负责人近日认为，经税务总局与财政部、生态环境部等部门持续协作，上下同步，稳定顺利完成了环保税的税费切换。全国首张环境保护税税票在上海班车。

新华社照片，上海，2018年4月1日。数据表明，2018年前三季度全国共计76.4万户次纳税人顺利完成税款申报，总计申报税额218.4亿元，其中减免税额达68.6亿元。从增值税污染物类型看，2018年前三季度对大气污染物征收135亿元，占到比89.8%，其中二氧化硫、氮氧化物、一般性粉尘合计占到大气污染物应纳税额的85.7%;对水污染物征收10.6亿元，占到比7.2%;对固体废物和噪声征收4.7亿元，占到比3.0%。

盘古智库高级研究员、中国财政科学研究院应用于经济学博士后盘和林对《经济参考报》记者回应，环境保护税主要通过建构“两个机制”来充分发挥税收杠杆作用，其中之一是“多排多征伐、少排少征、不排不征”的相反排放量激励机制。环境保护税针对同一污染危害程度的污染因子按照排放量征收，废气就越多，征收就越多;同时，按照有所不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，构建对低危害污染因子多征收。

的环保税征税对于希望达标排放的鼓舞起到也已突显。以京津冀地区为事例，的环保税税以来，地区二氧化硫同比上升了2.2万吨，降幅约22.7%;氮氧化物同比上升了3.5万吨，降幅为13.1%。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对《经济参考报》记者回应，从最近数据来看，的环保税征税以来，排放量效应显著。“随着环境保护党政同责、中央环保专员公署和环境追责力度增大，我国环境保护格局早已正处于历史性巨变时期，变换的环保税征税，对于环境提高和企业转型升级都将产生交相辉映的促进作用。”2018年前三季度数据表明，享用达标排放征税优惠的城乡污水处理厂、垃圾处理厂总计征税27.3亿元，占到减免税总额的40%。

“在环保税机制起到下，环保合格企业的税收开销没明显减少，在税收优惠的鼓舞下，这些企业更加有动力主动展开技术创新和转型升级，更进一步增加污染物排放量从而享用更好的税收免除。”盘和林说道，而一些环境污染相当严重的企业税收开销则显著减轻。企业为构建自身利益的最大化，必定要在保持原状从而长年交纳的环保税和引入治污设备、升级排放量技术从而代价短期成本但长年享用收益之间展开权衡。

这就是的环保税通过税收杠杆倒逼企业治污排放量的含义。防止非常简单蛮横“一刀切”不容忽视的是，由于我国的环保税作为一种综合性的环境税税种，可以糅合的国际经验很受限，而且从酬劳到税的改变牵涉到许多涉及部门的协商，在明确征管过程中还是不存在一些问题。

有业内人士坦言，征税的环保税，企业经营成本上升，环保投资增大，压力相当大。期望地方政府在征税的环保税时，防止非常简单蛮横“一刀切”，对于合格的企业，给与必要免除或免税奖励，从而超过鼓舞的起到。

盘和林认为，通过的环保税来倒逼企业改良技术设备、构建绿色转型，尽管从全行业、全社会的角度来看是好事，但是明确到单个企业，特别是在是小企业，它们首先感觉到的有可能是经营成本的减少。“同时，对环保的投资也不会在一定程度上挤占部分企业对技术研发的投资，这对企业提高技术竞争力和将来发展构成压力。建议在征税的环保税的同时，有关部门还应该增大在其他领域增税降费的力度，让企业在大力治污排放量时没后顾之忧。

”“事实上，超过环保标准的企业，可以享用到税收优惠，但是这种‘奖励’更好是比较意义上的。征税的环保税的目的是增加全社会的污染物废气总量，让每个企业都严苛超过环保标准目前还有一定可玩性。因此，对于治污排放量能力强劲的企业，应当反对其借此利润，对于继续引入和升级治污排放量设备有艰难的企业，也不用迫切地拒绝其排查，而要循序渐进。

”盘和林说道。“征税的环保税的目标就是为了引领企业节能减排，通过对废气源差别化征收，多排多缴纳，较少排少缴纳，构建奖优罚劣，减少污水处理成本，为排放量建构更好的动力。”公众环境研究中心主任马军认为，未来的环保税将不会经常出现更好的差别化，在单个企业交纳的环保税方面，废气低和废气较低的企业将不会不存在较小差异，这也不会减少企业排放量动力。

深化的环保税体系改革在马军显然，“费改税”之后，仅次于的挑战之一还有废气数据的真实性，必需要有精确的污染物排放量监测信息，便利环境部门和税务部门交会，辨识出现异常申报。但这是一个挑战，也对环境监测明确提出了更高的拒绝。还有不少专家认为，提升数据及时分享能力，构建更大力度专业化征管，更进一步完备的环保税制度体系，沦为下一步环保税制改革的最重要方向。

常纪文告诉他《经济参考报》记者，“我在基层调研时找到，的环保税在征税过程中，环保部门和税务部门数据共享和及时性问题，不应更进一步提高。根据环保税法规定，部门数据不应构建分享，但是目前一些地方环保部门还很难从税务部门及时获得数据，未来不应强化涉及方面的机制建设。”在中央财经大学教授高萍显然，的环保税征税范围涵括几大类有所不同污染物，征管工作比较简单，必须迎合提升政府管理能力的时代拒绝，更加多谋求与我国税制相适应、相匹配的信息化现代征管方式。“的环保税作为调节性税种，它的起到能否充分发挥，除了名义税率外，与征管力度密不可分。

面临跨部门监管合作无以、企业信用信息和环保信息有可能不实、增值税污染物范围较小等问题，宜在下一轮改革中加大力度构建税务部门专业化征管，让环保税更佳地助力经济社会转型。”中国登记税务师协会副会长兼任秘书长李林军回应，企业在过去交纳排污费时，不牵涉到行政处罚，但在交纳的环保税时，就有了税收征管法和刑法的约束。

李林军建议，所有企业都不应充份推崇内部合规管控，尽可能防止和消弭税务风险。中国财政科学研究院院长刘尚希指出，的环保税成功税只是迈进了第一步，下一步还要完善问题号召处置机制，及时分类分级研究处置基层实施难题和纳税人意见建议。财税、环保部门要持续追踪作好改革政策效应分析，分区域按照纳税人行业、规模、污染物废气类型、污染源区分标准、典型企业类型等，多维度精准分析排放量效果，为国家环境治理决策获取承托，为更进一步完备的环保税制度体系打牢基础。

盘和林认为，我国目前早已在实行排污权交易权试点，税的环保税意味著企业有可能经常出现同时限于两种政策的情况。目前的规定是，有偿获得排污权的单位，不减免其依法交纳排污费等涉及税费的义务。如果企业开销较轻，那么对二者展开协商就很有适当了。未来在环保税法更进一步完备的过程中，也许可以更进一步反映的环保税与排污权交易的协商，对排污权交易给与必要优惠，让二者联合服务于治污排放量、提高生态环境的大局。

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